圖為張立勇。 法制日報記者　楊晉峰　攝　　□　法制日報記者　趙紅旗

　　因拒不履行還款義務被法院納入失信被執行人名單庫,正在南極組團旅游的王某無法購買返程機票被困在南極；某公司的銀行貸款申請被拒；某公司參與招投標的資格被廢；有的“老賴”因拒執罪被判刑入獄；某市糧食局被撤銷省級文明單位稱號……

　　談及發生在河南法院的一個個執行案例,3月5日,全國人大代表、河南省高級人民法院院長張立勇在接受《法制日報》記者采訪時說:“一處失信,處處受限!對一邊欠錢不還一邊還享受著高消費的‘老賴’,人民法院必須依法嚴懲,對其形成‘圍剿’之勢,使其寸步難行!”

　　“我們有信心、有能力在兩年內打贏基本解決執行難這場硬仗,如期實現既定目標!‘法律白條’正在逐步成為歷史。”張立勇信心滿滿地說,河南作為案件大省,把解決執行難問題作為重中之重,鉚足干勁,攻堅克難,全省法院去年共執結各類案件25.2萬件,執結標的額1224.1億元,執結案件數、執結標的額同比分別上升47.7%、75.2%,27個基層法院實現了“無執行積案”目標,基本解決執行難取得突破性進展。

　　執行大格局打破法院“孤軍奮戰”

　　“不執行生效判決,就等于廢了司法解決爭議糾紛的功能,挑戰的是國家的法治秩序和治理能力。”在張立勇看來,執行難危害巨大,這不僅是一個法律問題,也是一個社會問題。對當事人來說,執行難不僅造成了直接損失,還會產生對法律的不信任,繼而會轉嫁為對黨和政府的失望；對司法而言,其權威不僅受到挑戰,同時也損害了司法公正和法院的形象。

　　在去年的全國兩會上,最高人民法院院長周強在法院工作報告中莊嚴承諾,要“用兩到三年時間,基本解決執行難問題,破除實現公平正義的最后一道藩籬”,確保有財產可供執行案件全部或絕大部分得到及時有效執行。回憶起當時的情形,張立勇說,他從會場上人大代表和政協委員的掌聲中,既感受到了人民群眾的期待,又感受到了責任與擔當。

　　從北京回到河南后,張立勇及時向省委作了匯報,得到了省委和省委政法委的有力支持,并提出了在兩年內基本解決執行難的目標。隨后,河南三級法院均成立了由黨委政法委牽頭的基本解決執行難問題聯動工作領導小組,形成黨委領導、政府支持、社會各界參與的執行大格局,打破了過去存在的法院“孤軍奮戰”的局面。

　　河南省高院與省檢察院、省公安廳聯合下發了《關于打擊拒執犯罪的暫行規定》的文件,先后與21家全國性商業銀行、154家地方性商業銀行、108家國土住建部門聯網,開展網絡查控工作,利用高科技手段查款找物,基本實現“老賴”的錢查得到、凍得住、扣得著。

　　“最令‘老賴’感到‘步步被困’的是聯動制約機制。”張立勇說,河南省高院聯合省級28個職能部門,對失信被執行人擔任公職、評先評優、晉職晉級、開辦企業、融資投資、招投標、高消費、出入境等進行聯合懲戒,去年共有41.7萬余名“老賴”被納入全國法院失信被執行人名單庫,位居全國法院首位,5.6萬余人迫于壓力主動履行了還款義務。平頂山市委專門發出通知,在市、縣人大、政協換屆中,失信被執行人不能被提名為人大代表和政協委員。

　　重拳出擊懲治“老賴”形成共識

　　過去,法院準備對名人名企或行政機關采取強制執行措施時,就有人打招呼說情。如今,這種現象幾近杜絕,重拳出擊懲治“老賴”、街頭巷尾熱議執行、人人譴責失信行為已形成共識。

　　對此,張立勇感慨地說:“沒有比人更高的山,沒有比腳更長的路,只要我們擼起袖子加油干,就一定能夠打贏基本解決執行難這場攻堅戰。比如,我們掀起的‘百日執行風暴’和開展的‘春雷行動’。”

　　去年9月1日至12月10日,河南三級法院集中開展了聲勢浩大的“百日執行風暴”專項活動,執行干警靈活運用“子夜行動”“凌晨出擊”“中秋雷霆”等執行手段,采取“集中拘留、罰款、曝光一批,集中騰空、搬遷、交付一批,集中移送、公訴、打擊一批,集中查控、拍賣、執結一批”,在短短100天的時間內,共對1863案罰款4493萬余元,對8388人采取拘留措施,執結案件45135件,標的額73億元。

　　今年1月17日至2月17日,河南全省法院利用“老賴”回家過年的時機,開展集中執行“春雷行動”。大年三十至初六春節放假期間及元宵節前后,各中級法院、基層法院院長紛紛走到執行一線,在萬家團圓、暢敘親情的時刻,帶領執行干警追“老賴”,做到“早晨堵被窩”“中午堵飯桌”“晚上堵酒桌”,共執結案件13961件,標的額13.7億元。

　　滿意度顯著提升印證執行成效

　　“廣大執行干警在基本解決執行難這場硬仗中,展現出的頑強作風、拼搏精神和可貴品質,贏得了當事人以及社會各界的充分肯定和高度贊揚。”張立勇舉例說,各級人大代表、政協委員主動見證法院執行、參與發放執行款,為人民法院撐腰打氣；媒體記者深入一線,與干警同吃同行,全方位報道執行戰果。在這種機制與氛圍下,全省法院亮劍出拳,去年共審結拒執犯罪案件7724件,1244人被判處刑罰,判刑人數是2015年的3.9倍,位居全國法院首位,在全社會營造出重拳出擊懲治“老賴”的凌厲聲勢。

　　“執行隊伍建設至關重要,需要嚴管厚愛。”張立勇說,河南省高院充分發揮司法巡查利劍作用,派出6個由廳級干部帶隊的專項巡查組,對12家中院及所轄法院開展執行工作專項巡查,堅決打造一支清正廉潔、能打硬仗的執行隊伍。在今年河南省兩會上,法院工作報告以95.3%的贊成率高票通過,也充分反映出社會各界對執行工作滿意度顯著提升。

　　張立勇表示,下一步要強化責任追究,確保2017年年底前執行難問題基本解決到位,接受最高人民法院在今年第四季度安排評估驗收組到河南檢查驗收。