據(jù)西安市人民政府官方網(wǎng)站發(fā)布的消息，《西安市支持光伏產(chǎn)業(yè)鏈能力提升實(shí)施方案（2025—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱“《方案》”）于5月15日正式印發(fā)。

《方案》通過系統(tǒng)性政策設(shè)計(jì)，將氫能產(chǎn)業(yè)納入光伏產(chǎn)業(yè)鏈延伸的重要方向，既強(qiáng)化了光伏產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，也為氫能行業(yè)提供了技術(shù)突破、裝備制造和場(chǎng)景應(yīng)用的支持，形成“光氫協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

梳理后可發(fā)現(xiàn)《西安市支持光伏產(chǎn)業(yè)鏈能力提升實(shí)施方案（2025—2027年）》中，與氫能行業(yè)直接相關(guān)的政策主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（圖片來源：《西安市支持光伏產(chǎn)業(yè)鏈能力提升實(shí)施方案（2025—2027年）》）

⒈推動(dòng)光伏制氫裝備發(fā)展

《方案》明確提出“緊抓光伏發(fā)電制氫市場(chǎng)需求，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高制氫裝備研發(fā)和制造能力，促進(jìn)光伏制氫裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。

這一政策直接將光伏產(chǎn)業(yè)鏈與氫能裝備制造結(jié)合，通過產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和技術(shù)提升，推動(dòng)光伏制氫裝備的本地化生產(chǎn)和應(yīng)用。

⒉支持氫能核心技術(shù)攻關(guān)

在“加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)”部分，《方案》要求氫能企業(yè)圍繞高性能陰離子交換膜材料、自支撐活性材料等關(guān)鍵技術(shù)開展研發(fā)，并對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予最高300萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

同時(shí)，鼓勵(lì)光伏、氫能、儲(chǔ)能企業(yè)主導(dǎo)制定國際、國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

⒊探索光伏制氫儲(chǔ)氫加氫站建設(shè)

在“推進(jìn)光伏綜合能源示范”任務(wù)中，《方案》提出“在氫燃料電池重卡短倒運(yùn)輸場(chǎng)景探索建設(shè)一批光伏制氫儲(chǔ)氫加氫站”。

這一舉措將光伏發(fā)電與氫能儲(chǔ)存、運(yùn)輸、應(yīng)用環(huán)節(jié)結(jié)合，形成“光-氫-儲(chǔ)-用”一體化的綜合能源系統(tǒng)，為氫能在交通領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用提供基礎(chǔ)設(shè)施支持。

⒋氫能裝備制造企業(yè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)

《方案》對(duì)氫能裝備制造企業(yè)的新建項(xiàng)目、技改項(xiàng)目及貸款給予明確資金支持：

⑴新建項(xiàng)目：固定資產(chǎn)投資5億元（含）以上的氫能裝備制造項(xiàng)目，按投資額10%給予最高6000萬元獎(jiǎng)勵(lì)；1億-5億元項(xiàng)目按15%給予最高5000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

⑵技改項(xiàng)目：設(shè)備投資額10億元（含）以上的氫能裝備制造技改項(xiàng)目，按設(shè)備投資額8%給予最高1.5億元獎(jiǎng)勵(lì)；1億-10億元項(xiàng)目按10%給予最高6000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

⑶貸款貼息：對(duì)營業(yè)收入正增長的氫能裝備制造企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目貸款，貸款額1億元（含）以上的按LPR的50%給予最高1000萬元貼息。

整體而言，《方案》體現(xiàn)了當(dāng)下西安構(gòu)筑“光伏+氫能”綠色能源生態(tài)的基本路徑：

⒈技術(shù)融合：通過光伏制氫裝備發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“綠電”向“綠氫”的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)低碳化。

⒉產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同：強(qiáng)化光伏與氫能企業(yè)合作，形成“制氫-儲(chǔ)運(yùn)-應(yīng)用”閉環(huán)，降低氫能成本。

⒊場(chǎng)景拓展：以“光伏+氫能”示范項(xiàng)目為抓手，探索氫能在交通、工業(yè)等領(lǐng)域的商業(yè)化路徑。

通過技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、場(chǎng)景拓展等多維度協(xié)同，西安將光伏產(chǎn)業(yè)鏈延伸至氫能領(lǐng)域，形成“光伏+氫能”的綠色能源生態(tài)，助力西安市構(gòu)建零碳產(chǎn)業(yè)體系。

事實(shí)上，作為國家中心城市和西北地區(qū)工業(yè)重鎮(zhèn)，西安依托豐富的科教資源、深厚的制造業(yè)基礎(chǔ)和 “雙碳” 目標(biāo)下的能源轉(zhuǎn)型需求，西安已將氫能產(chǎn)業(yè)視為培育新動(dòng)能、構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手。

公開資料顯示，近年來，西安市通過頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃、專項(xiàng)政策扶持、技術(shù)攻關(guān)突破和場(chǎng)景示范應(yīng)用，已在氫能領(lǐng)域形成了 “政策鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈” 深度融合的發(fā)展格局。
 

⒈政策先行：構(gòu)建全鏈條支持體系

西安對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)的布局始于2020年，通過近三年密集出臺(tái)的專項(xiàng)政策，逐步明確了 “技術(shù)研發(fā) — 裝備制造 — 示范應(yīng)用 — 生態(tài)構(gòu)建” 的發(fā)展路徑，形成了從頂層設(shè)計(jì)到落地實(shí)施的政策閉環(huán)。

最早在2020 年9月，西安發(fā)布《西安市加快推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，這是西北地區(qū)首個(gè)省級(jí)層面的氫能專項(xiàng)政策，明確提出 “到 2025 年初步形成氫能產(chǎn)業(yè)體系，燃料電池車輛示范規(guī)模達(dá)到 5000 輛以上” 的目標(biāo)。方案聚焦 “制儲(chǔ)輸用” 四大環(huán)節(jié)，提出支持氫能裝備制造、推進(jìn)燃料電池汽車示范、建設(shè)加氫站網(wǎng)絡(luò)等 12 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并設(shè)立專項(xiàng)基金用于技術(shù)研發(fā)和場(chǎng)景應(yīng)用。

2022 年是西安氫能政策的 “落地深化年”?！段靼彩袣淠墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022—2035 年）》出臺(tái)，首次提出 “打造‘一核兩帶三基地’的空間布局”（“一核” 即西安高新區(qū)氫能核心研發(fā)區(qū)，“兩帶” 即沿渭河、涇河的裝備制造帶，“三基地” 即制氫、儲(chǔ)運(yùn)、應(yīng)用示范基地），并設(shè)定 “到 2025 年氫能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破 100 億元，2035 年形成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群” 的目標(biāo)。規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào) “綠氫” 發(fā)展路徑，提出 “依托光伏、風(fēng)電資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)‘光伏 + 制氫’一體化項(xiàng)目，2025 年綠氫產(chǎn)能達(dá)到 1 萬噸 / 年”。

2024年，《西安市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2024—2030 年）》中還將燃料電池汽車列為 “雙輪驅(qū)動(dòng)”（純電動(dòng) + 氫燃料）的重要組成部分，提出 “到 2030 年燃料電池汽車保有量達(dá)到 5 萬輛，建成加氫站 100 座以上”，并規(guī)劃在高陵區(qū)、鄠邑區(qū)建設(shè)氫能重卡示范園區(qū)，在西咸新區(qū)建設(shè)氫燃料電池乘用車研發(fā)基地。

⒉成果斐然：氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)初具規(guī)模

在政策持續(xù)賦能下，西安氫能產(chǎn)業(yè)從技術(shù)研發(fā)到裝備制造，從示范應(yīng)用到生態(tài)構(gòu)建，均取得突破性進(jìn)展。

⑴技術(shù)研發(fā)：核心環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)自主突破

西安擁有西安交大、西北工業(yè)大學(xué)、中科院西安分院等 10 余所高校及科研機(jī)構(gòu)，在氫能領(lǐng)域形成 “基礎(chǔ)研究 — 應(yīng)用開發(fā) — 工程化” 的全鏈條創(chuàng)新能力。

例如，在燃料電池領(lǐng)域：西安交大研發(fā)的質(zhì)子交換膜燃料電池電堆功率密度達(dá) 4.0kW/L，接近國際一流水平（豐田 Mirai 電堆功率密度 4.4kW/L），相關(guān)技術(shù)已在陜汽控股的重卡車型上應(yīng)用；陜西科技大學(xué)開發(fā)的高性能雙極板，使燃料電池壽命提升至 1.5 萬小時(shí)，滿足商用車長周期運(yùn)營需求。

⑵產(chǎn)業(yè)集群：“裝備制造 + 場(chǎng)景應(yīng)用” 雙輪驅(qū)動(dòng)

西安已形成以高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、航天基地為核心的氫能裝備制造集聚區(qū)，聚集企業(yè)超 50 家，涵蓋制氫、儲(chǔ)運(yùn)、燃料電池、整車制造全產(chǎn)業(yè)鏈。

以制氫裝備為例，目前隆基綠能、陜鼓動(dòng)力、中船重工710所等企業(yè)形成堿性電解槽、PEM 電解槽、壓縮機(jī)等產(chǎn)品矩陣，2023 年產(chǎn)能達(dá) 5GW，占全國15%市場(chǎng)份額，其中隆基綠能堿性電解槽全球出貨量前三。

⑶創(chuàng)新生態(tài)：資本助力與人才集聚雙輪驅(qū)動(dòng)

西安設(shè)立20億元?dú)淠墚a(chǎn)業(yè)基金，重點(diǎn)支持核心技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，2023 年以來，派瑞新能源、氫易動(dòng)力等企業(yè)累計(jì)獲得股權(quán)融資超 15 億元。同時(shí)，依托 “秦創(chuàng)原” 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，建成氫能領(lǐng)域省級(jí)工程研究中心 5 個(gè)、院士工作站 3 個(gè)，累計(jì)引進(jìn)氫能領(lǐng)域高層次人才團(tuán)隊(duì) 20 余個(gè)，形成 “高校研發(fā) — 平臺(tái)轉(zhuǎn)化 — 企業(yè)應(yīng)用” 的創(chuàng)新閉環(huán)。

未來，西安氫能產(chǎn)業(yè)的突破點(diǎn)在于進(jìn)一步打通 “綠電 — 綠氫 — 綠用” 鏈條，推動(dòng)光伏、風(fēng)電與制氫、儲(chǔ)能的深度耦合，探索氫能在建筑、航空等領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景。

隨著技術(shù)成本下降、政策紅利釋放和市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，西安氫能產(chǎn)業(yè)有望在2025年實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)值破百億、裝備占全國、示范成標(biāo)桿”的目標(biāo)，成為引領(lǐng)西北地區(qū)能源轉(zhuǎn)型的 “氫能新極”。

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